农业部:“十二五”期间转基因专项实施了74个重大课题和130个重点课题

2016-08-16 | 作者: 基因农业网 | 标签: 转基因 农业 科技创新

对十二届全国人大四次会议第6420号建议的答复:关于进一步加快农业科技创新,保障我国粮食安全的建议的答复。

一、关于加快提升农业科技创新支撑粮食产业发展能力


农业部会同有关部门,始终把加快农业科技创新作为保障我国粮食安全、促进农业产业持续健康稳定发展的重要举措。

在加强农业基础性、前沿性科学研究方面,“十二五”期间,973计划安排“农业生物基因资源发掘和重要性状的功能基因组研究”等项目,863计划设立“植物分子设计与品种创制”主题,科技支撑计划设立“粮食丰产科技工程”等专项,围绕粮食提质增效关键科技问题加强科技研发。

“十三五”期间,改革后的中央科技计划将继续围绕提升粮食生产能力部署有关科研任务,如国家重点研发计划2016年安排粮食丰产增效科技创新项目。

在加大转基因生物新品种培育力度方面,“十二五”期间,转基因生物新品种培育重大专项在转基因动植物新品种培育、基因克隆与转基因操作技术、转基因生物安全技术和转基因生物新品种中试、推广及产业化等领域,先后启动实施74个重大课题和130个重点课题,在原创性产品研发与产业化进程推进、重要基因克隆和关键核心技术创新等多个领域取得显著成效。“十三五”期间,转基因生物新品种培育重大专项将继续组织实施,支持开展转基因农业动植物新品种培育和转基因生物安全研究等,为抢占未来农业优良品种培育竞争制高点提供有力支撑。

在加强农业科技创新能力条件建设方面,“十二五”期间,加强农业部重点实验室学科群条件能力建设,围绕国家农业科技重大战略需求,建设了33个综合性的农业部重点实验室;围绕现代农业产业发展和学科建设需求,建设了224个专业性(区域性)重点实验室;围绕科学观测和数据获取,建设了269个农业科学观测实验站,覆盖了所有农业产区,囊括了主要优势农产品,集聚了农业主要品种和主要区域的优势科技力量。

在加强制约区域粮食生产发展的重大关键技术研究方面,“十二五”期间,针对水稻、玉米和小麦等作物生产重大关键技术,组织全国农业科技优势力量开展联合攻关、集成示范和推广应用等。据统计,“十二五”期间现代农业产业技术体系培育省级以上审定新品种678个,研发新技术213项,新品种新技术累计推广示范7.4亿亩,增收粮食8千万吨。

下一步,农业部会同有关部门将围绕保障国家粮食安全的重大科技需求,按照中央关于科技计划管理改革有关要求,全产业链创新设计、一体化组织实施,突破一批制约粮食产业发展的重大理论和关键技术,加强技术集成、示范和推广,加快提升农业科技创新支撑粮食产业发展能力。

二、关于深化科技体制改革,提高科研院所与高校农业科技成果质量


深化农业科技体制改革,不断释放创新活力、提高创新效率,促进农业质量效益和竞争力不断提升,已成为我国农业现代化建设的迫切需求。

近年来,农业部会同有关部门按照中央有关决策部署,大力推进农业科技体制改革。

一是立足产业需求推进农业科技组织管理创新。依托转基因生物新品种培育重大专项、公益性行业(农业)科研专项和现代农业产业技术体系建设等,探索立足产业需求的农业科技组织管理创新,在科研任务形成、协同创新、考核评价等方面取得积极成效,促进了科研与生产紧密结合。

二是建设国家农业科技创新联盟。针对农业科技资源分散重复等问题,探索实践推进协同创新的农业科技组织模式,搭建分工协作的“一盘棋”农业科研工作新格局、创建覆盖上中下游的“一条龙”农业科研组织模式、构建多学科集成的“一体化”农业科技综合解决方案,使联盟成为支撑现代农业发展的重要力量。

三是建设全国性农业科技成果交易平台。建设全国农业科技成果转化交易服务平台,成立全国农业技术转移服务中心,开展农业科技成果的征集确认、评价评估、信息发布、实体展示、宣传推介、转让交易等工作。

四是优化农业学科专业结构,提升人才培养机制。2013年,教育部、农业部、国家林业局联合印发《关于推进高等农林教育综合改革的若干意见》和《关于实施卓越农林人才教育培养计划的意见》,提出适应国家、区域经济社会和农业现代化需要,建立以行业、产业需求为导向的专业动态调整机制,优化学科专业机构,着力办好一批涉农专业;开展实施卓越农林人才教育培养计划,培养高层次、高水平拔尖创新型人才、复合应用型人才和实用技能型人才。2014年,教育部、农业部、国家林业局遴选确定第一批卓越农林人才教育培养计划项目试点高校99所,改革试点项目140项,开展三种不同类型卓越人才教育培养改革试点。

下一步,农业部会同有关部门将继续立足农业产业需求、坚持问题导向,推进农业科技体制改革。

一是落实中央科技计划管理改革要求,推进农业科技项目全产业链创新设计、一体化组织实施。

二是依托“一盘棋”“一体化”“一条龙”农业科技创新联盟,探索以解决产业问题组建联盟、以组建联盟推进协作攻关的协同创新机制。

三是深入推进科研成果权益改革,探索成果权益分享、转移转化和科研人员分类管理机制。

四是完善全国农业科技成果交易管理机制和管理架构,健全运行制度,探索建立高效运营模式。

三、关于发挥农业职校优势,承上启下实现农业科技成果有效对接


近年来,教育部会同有关部门按照中央的决策部署,加强农业职业教育,发展农业职校优势,提高服务“三农”水平。

一是加强统筹,推进农科教结合。推进农村职业教育、成人教育分工协作,共同培育“有文化、懂技术、会经营”的新型职业农民。农村职业教育大力培养现代农业专业人才、经营人才、创业人才和新型职业农民,扩大农村实用人才规模,提升队伍整体素质。农村成人教育积极开展农村实用技术培训和农民学历继续教育,提升农村主要劳动年龄人口就业创业能力。在城市确定一批职业学校、成人学校、社区学校和培训机构作为农民工培训基地,开展农民工职业教育与技能培训。每年开展各类农民和农民工培训8000万人次。

二是健全县域职业教育培训网络,加强农民教育培训。加强县级中等职业学校建设,使其成为指导县域新型职业农民培养培育、农村人力资源开发、农村劳动力转移培训、新技术培训与推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重要基地。各级农村职业教育培训机构配备专兼职管理人员,组织引导农民参加教育培训。依托互联网开展远程教育,推广“送教下乡”“流动课堂车”等培训新模式。

三是依托农业职教集团,创新农学结合模式。按照《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》关于“鼓励多元主体组建职业教育集团,发挥职教集团在促进教育链和产业链有机融合中的重要作用”的部署和要求,筹建成立中国现代农业校企联盟,建立由农业龙头企业牵头,农业职业院校、农业大学、科研单位参与的现代农业、现代畜牧业、都市农业、现代农业装备和现代渔业等5个全国性农业职教集团,吸纳涉农企业、职业院校、科研院所500余家。

2015年,教育部印发《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)》(简称《行动计划》),要求“提高涉农专科高等职业院校为“三农”服务能力,围绕农业产业链和流通链培养培训适应科技进步和农业产业化需求的学生和新型职业农民”“推进农科教统筹、产学研合作”“支持高等职业院校与涉农企业共建农业职业教育集团”“动员相关行业、企业、高等学校、科研院所等参与专业建设,特别加大对农业、水利、林业、粮食和供销等涉农行业职业教育的支持力度”。

目前,北京、天津等21个省份的《行动计划》实施方案将“新组建一批农业职教集团;省部共建一批国家涉农职业教育改革试验区”列为实施项目。

下一步,教育部会同有关部门将继续大力支持农业职业教育发展,不断深化产教融合、校企合作,推进农学企深入对接,充分发挥职业教育集团在人才培养中的优势。

四、关于完善科技特派员联动机制,整合农村科技推广资源

近年来,科技部会同有关部门积极实施科技特派员专项行动,鼓励并支持农业技术人员在地方发挥科技优势,瞄准农业成果转化、推广过程中的难点和痛点,直接搭建专家与用户间的桥梁,形成系统化、模式化、标准化的农业技术成果包,将新颖、系统的科技成果送到用户手里,带动基层农业产业发展,表现出强大的生命力。今年,国务院专门发布了《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》,对进一步完善科技特派员制度作出系统部署。

下一步,科技部会同有关部门将加快贯彻落实国务院的有关部署和要求,健全完善科技特派员机制,整合农村科技推广资源,进一步发挥其在农业科技成果转化中的引导、服务和带动作用。

五、关于加大农业科技成果转化财政支持,完善多元投入机制

近年来,财政部会同有关部门加强农业科技成果转化财政扶持,积极推动建立多元投入机制。

一是按照中央科技计划管理改革要求,统筹基础研究、应用开发、成果转化和产业发展各个环节工作,围绕创新链部署资金链,保障农业科技成果转化的财政支持。

二是启动实施国家科技成果转化引导基金,综合运用设立创新投资子基金、贷款风险补偿等方式,推动财政性资金支持科技成果转化。

三是设立国家中小企业发展基金,中央财政整合资金出资150亿元,吸引民营和国有企业、金融机构、地方政府等共同参与,形成总规划为600亿元的国家中小企业发展基金。

下一步,财政部会同有关部门将继续加大农业科技成果转化财政支持,完善多元农技推广投入机制,为加快农业科技成果转化、增强农技推广服务提供有力支撑。

农业部   

2016年8月5日  

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来源:农业部

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